ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР СПОРТИВНОЙ ПОДГОТОВКИ

gallery/logo

Методические рекомендации к 
организации информационного 
противостояния терроризму и 
экстремизму в обществе


Содержание:


3 «кита» информационного противодействия экстремизму............4 
Работа со средствами массовой информаци (СМИ)..........................6
   Журналистское образование и просвещение....................................9
   Взаимодействие власти и СМИ..........................................................11 
Работа с целевыми аудиториями............................................................14
   Работа с населением...............................................................................15
   Работа с молодежью...............................................................................17
   Работа с молодежью в социальных сетях..........................................20
   Работа с диаспорами...............................................................................22 
Проведение наглядной агитации...........................................................24 
Приложение.................................................................................................28



3 «кита» информационного  
противодействия экстремизму


 
          Экстремизм - одно из самых опасных общественных явлений, с которыми человечество вошло в XXI столетие. Негативные по-
следствия его проявлений в той или иной мере испытывают на себе многие государства. Любые экстремистские проявления, будь 
то национализм или религиозный фундаментализм, отрицают этническое и религиозное разнообразие в государстве и тем самым 
препятствуют достижению гражданского согласия, подрывая важнейший фактор исторического развития страны. Экстремисты не 
только наносят удар по политическим, экономическим и культурным сферам общественной жизни, но и оказывают массовое психо-
логическое давление, распространяя идеологию насилия и агрессии в самых устрашающих формах. Крайней формой проявления экс-
тремизма становится терроризм, представляющий реальную угрозу 
национальной безопасности страны и ее граждан. 

          В России экстремистские проявления резко обострились с конца 1990-х годов. Взрывы в общественном транспорте в Москве, трагические события в Буденновске, акты терроризма в Каспийске, Буйнакске, Волгодонске, захват заложников в Беслане, взрыв в аэропорту Домодедово - это лишь неполный перечень потрясений, 
которые повергли в шок российское государство. Работа, проводимая российскими спецслужбами в последнее десятилетие, привела 
к снижению количества террористических актов. Если в 2010 году на территории РФ было зафиксировано 779 преступлений терро-
ристической направленности, то за 2012 год было зафиксировано порядка 260 подобных преступлений. Однако, несмотря на усилия 
государства, экстремисты, преследующие определенные политические и экономические цели, продолжают вести активную пропаган-
ду, провоцируют межнациональные и межрелигиозные конфликты, на фоне которых и происходит вербовка новых членов экстремист-
ских и террористических организаций.

          Лидеры экстремистских организаций осваивают информационные и пиар-технологии, ведут активную пропаганду своих идей в интернете и некоторых СМИ, а также используют в своих целях любые негативные события в обществе, чтобы на их фоне сталкивать друг с другом разные национальные и религиозные группы. Экстремистские группировки делают объектами своей пропаганды 
молодых людей, воздействуя на них в том числе через социальные сети. Именно поэтому проблема антиэкстремистской пропаганды в России сегодня актуальна как никогда.
          Несмотря на ряд попыток, у государства по-прежнему отсутствует планомерная, «долгоиграющая» политика по укреплению 
гражданского мира. Хотя российский закон в качестве основного принципа антитеррора называет «системность и комплексное ис-
пользование» политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых и иных мер, как такового ком-
плексного противостояния общественным угрозам пока не наблю-дается. 
          Данные рекомендации предлагают основные направления робаты в информационном поле, которая позволят не допустить со-
циальной напряженности и развенчать мифы о привлекательности экстремистских идей. Рекомендации подготовлены по итогам ряда 
тематических круглых столов, проведенных в ноябре 2012 года фондом «Народная инициатива» в ряде городов России (см. Приложе-
ние).
          Проведенные мероприятия еще раз убедили представителей фонда «Народная инициатива» в том, что работу по борьбе с экс-
тремистскими проявлениями нужно вести комплексно, под эгидой федерального центра. На основании выводов, сделанных из про-
веденной работы в регионах, выработана концепция противодействия экстремизму и терроризму. В ее основе три направления дея-
тельности:
          1. Работа со средствами массовой информации (СМИ).
          2. Работа с целевыми аудиториями (молодежь, национальные 
диаспоры, население в целом). 
          3. Проведение наглядной агитации.  


Работа со Средствами массовой информации (СМИ) 


СМИ сегодня остаются самым оперативным и масштабным средством воздействия на аудиторию. Преподносимая СМИ инфор-
мация при грамотной, профессиональной ее подаче воспринимается не только на уровне сознания, но и на более тонком, глубинном, 
психологическом подсознательном уровне, что гарантирует более полное ее усвоение и длительное воздействие на мировосприятие 
и поступки человека. Эта способность СМИ быть эффективным средством формирования общественного климата давно подмече-
на и используется людьми и структурами, пытающимися решать проблемы достижения своих политических, экономических, нацио-
нальных, религиозных, социальных и иных целей опосредованным путем, через влияние, воздействие на группы и слои граждан. При-
чем полярность этого влияния в зависимости от поставленных целей и методов их достижения может быть как положительной, так и отрицательной. По мнению экспертов, экстремистские проявления различного толка готовятся преступниками с расчетом широкой 
огласки в СМИ. Средства массовой информации обеспечивают экстремистам лучшую рекламу. В 1986 году специальная правитель-
ственная группа по борьбе с терроризмом во главе с вице-прези-дентом США Джорджем Бушем обнародовала доклад, в котором, 
в частности, сказано следующее: «Терроризм – форма пропаганды, нуждающаяся в паблисити, чтобы быть эффективной… террористы 
видят роль средств массовой информации в распространении их заявлений по всему миру как одну из главных для достижения своих 
целей».
          Это вовсе не означает, что СМИ должны отказаться от освещения террористических актов, поскольку это противоречит прин-
ципам свободы слова. Однако при работе во время и после террористических актов, а также при освещении резонансных событий, 
касающихся тем религиозных или национальных вопросов журналисты в первую очередь должны руководствоваться принципом 
«не навреди». И задача власти в данном случае не ограничивать искусственно деятельность СМИ, а просто донести до них эту про-
стую идею.

          В книге «Журналистика и СМИ против террора», выпущенной факультетом журналистики МГУ им. М.В. Ломоносова в 2009 году, 
сравнивается работа английского телеканала ВВС и российского ТВ в демонстрации и интерпретации терактов. В Лондоне после взры-
вов в метро в 2005 году были сразу же запрещены все показы пострадавших от теракта – как в первые минуты, так и в последующие 
десять дней. Телеканал BBC не показывал не только пострадавших, но и их родственников, близких, коллег. В первый день зрители уви-
дели дым, идущий из шахты метро, искореженный автобус, а затем телекамеры как будто отъехали от места событий метров на 200. В первые часы после трагедии журналисты дали слово сотрудникам полиции, метрополитена, министру внутренних дел, премьер-ми-
нистру. Одновременно Скотленд-Ярд и секретная служба МИ-5 информировали граждан о конкретных действиях по поиску терро-
ристов. В эфир ВВС вышло огромное количество документальных материалов о том, что традиционный ислам не представляет опас-
ность (интервью с лидерами общин, супругами в смешанных бра-ках).
          Российские каналы, напротив, в 2004 году в дни захвата заложников в школе Беслана соревновались друг с другом в том, чтобы 
показать наиболее шокирующие кадры. За все три дня трагедии, вплоть до обращения президента 3 сентября 2004 года, ни одно из 
высших должностных лиц государства, включая министра внутренних дел, так и не появилось на экране. Во время тех страшных со-
бытий вопрос об отношении к мусульманам, о различии традиционного ислама и мировоззрения «Аль-Каиды» в российских СМИ 
практически не обсуждался. В погоне за рейтингом средства массовой информации пренебрегали этическими нормами.
          Спустя несколько лет ситуация в освещении экстремистских проявлений в России не изменилась. Напротив, СМИ активно раз-
жигают межнациональную рознь, используя, например, обычный бытовой конфликт. В августе 2011 года около клуба «Гараж» в Мо-
скве самбист Расул Мирзаев ударил студента Ивана Агафонова. Тот упал, его отвезли в больницу, где он скончался. 27 ноября 2012 
году Мирзаев был приговорен к двум годам ограничения свободы за причинение смерти по неосторожности. Его освободили прямо 
в зале суда, так как он отсидел год в СИЗО (день в изоляторе приравнивается к двум дням ограничения свободы).
          В ходе разбирательства СМИ, кажется, свалили на Мирзаева всю обиду за ранее «прославившихся» кавказцев (журналисты не-
однократно подчеркивали, что убит русский студент, говорили о межнациональных противоречиях внутри страны). В то же время 
аналогичное происшествие с участием русского боксера было проигнорировано СМИ. Похожую ситуацию можно наблюдать и при 
других резонансных случаях. 

«Мне кажется чрезвычайно важным вопрос – почему все знают фамилию 
Виноградов, который расстрелял шесть человек в Москве, и никто не знает фамилию человека, который его остановил. Работая много лет главным редактором информационного агентства, я пыталась отслеживать постоянную 
читаемость всех текстов и делать определенные выводы, относительно того, что пользуется спросом у читателя, что дает ему определенный информационный рейтинг. Вынуждена констатировать тот факт, что информация о 
том, что в России плохо, пользуется у наших читателей значительно большим спросом, чем информация о том, что в России хорошо».
Чеснокова Т. Ю., кандидат социологических наук, обозреватель информационного агентства «Росбалт»


          Зачастую информационное воздействие приобретает остро патогенный характер. Своими материалами журналисты способны 
формировать негативный образ государства, силовых структур, органов правопорядка (обвинение в плохой организации прово-
димых мероприятий, в несоблюдении прав человека, жестокости; огульная критика, дискредитация служб противодействия террори-
стам), создавать напряженность в обществе (высмеивать традиционные ценности аудитории, приписывать негативные личностные 
черты лицам и группам, против которых направлена агрессия), деморализовывать аудиторию (запугивать, формировать чувства бес-
помощности, нагнетать тревогу, провоцировать враждебность, демонстрировать отчуждение населения от власти), организовывать 
акции в поддержку экстремистских групп.


«Работой с практикующими журналистами центральных, региональных и 
даже сельских СМИ занимаются множество иностранных фондов, в задачу 
которых входит подготовка журналистов к дискуссии с властью, проведение 
журналистских расследований, соблюдение демократических принципов при 
подготовке материалов, знание законодательства для собственной защиты и 
добывания необходимой информации». 
Бронский И. С., маркетолог


          Однако было бы ошибочно перелагать всю ответственность на журналистов – зачастую непроверенная информация, ложные до-
воды и «горячие» факты, угрожающие безопасности возникают либо из-за непросвещенности, либо из-за отсутствия необходимой 
информации со стороны представителей власти. Поэтому в работе со СМИ можно выделить две основных задачи:
          1. Журналистское образование и просвещение, позволяющие сформировать корректный подход к освещению террористических 
актов и других экстремистских проявлений, а также продвигать идеи толерантности в многонациональной России.
          2. Взаимодействие власти со СМИ, позволяющее подчеркнуть конструктивную роль государства.


Журналистское образование и просвещение


          Для формирования корректного подхода к освещению террористических актов и других экстремистских проявлений у предста-
вителей СМИ необходимо проводить просветительскую работу на всех уровнях, начиная от специальных мероприятий на профиль-
ных факультетах и заканчивая дополнительными курсами для действующих журналистов, проводимых при поддержке представите- 
лей официальных структур.
Механизмы реализации:
          - Организация курсов и лекций специалистов, представителей НАК, правоохранительных органов на факультетах журналистики.
          - Организация и проведение на факультетах журналистики тематических спец-семинаров и конференций по экстремальной 
журналистике с участием действующих военных корреспондентов. Примером подобного рода мероприятий может служить Круглый 
стол «Роль СМИ в профилактике терроризма», который проходил 20 октября 2011 года на факультете журналистики МГУ им. М. В. 
Ломоносова. Военные корреспонденты, знакомые со спецификой работы в «горячих» точках, как никто другой способны объяснить 
студентам-журналистам значимость корректной подачи информации.
          - Создание пула преподавателей и консультантов в вузах, НАК и правоохранительных органах по обучению журналистов правилам подачи информации в условиях экстремальной ситуации. Предпочтительно, чтобы в этот пул входили компетентные эксперты, имевшие опыт работы со СМИ в экстремальных ситуациях, или же сами журналисты, освещавшие теракты. Только в этом случае обучение даст необходимый эффект.
           - Разработка обучающих программ для СМИ по освещению экстремистских проявлений. Обучающие программы должны быть 
разработаны специалистами, имеющими отношение как к журналистской деятельности, так и к работе правоохранительных орга-
нов.
          - Разработка общероссийских методических рекомендаций по работе журналистов в рамках противодействия терроризму и экс-
тремизму и пропаганды толерантности.
          - Проведение круглых столов для представителей СМИ в редакциях и госструктурах. Желательно, чтобы на круглых столах разбирались конкретные случаи из журналистской практики.
         - Стимулирование редакций к разработке внутреннего свода правил деятельности журналистов при освещении террористической проблематики. Внутренний свод правил должен опираться на российское законодательство, а также на принципы журналистской 
этики.
          - Формирование пула журналистов, освещающих экстремистскую проблематику.  Необходимо стимулировать создание пулов 
журналистов специализирующихся на освещении проблем связанных с антиэкстремистской и антитеррористической направленно-
стью. Для этого необходимо приглашать погруженных в тематику представителей СМИ на все мероприятия, посвященные данному 
вопросу, осуществлять информационную рассылку, предоставлять возможность для получения комментариев спикеров, по интересу-
ющей их теме.  
          Подобная специализация дает определенные преимущества влюбых публичных дискуссиях. Владение темой подразумевает умение грамотно пользоваться соответствующей терминологией, распространённой лексикой. Что позволит эффективно воздейство-
вать на различные социальные группы. Посредством воздействия на журналистский пул легко донести до аудитории необходимые 
для противодействия экстремизму наборы идей, политических суждений и мнений. Предлагаемая через специализирующихся на 
этой теме журналистов система символов, в виде идеологических установок и ценностей позволит сформировать общественное мне-
ние в данном вопросе. 


Взаимодействие власти и СМИ


          Коммуникативный сбой между представителями власти и СМИ может привести к неприятным последствиям, когда речь идет об освещении террористических актов и их последствий. Примером полного отсутствия взаимопонимания между журналистами и пред-
ставителями официальных структур является освещение захвата заложников в театральном центре «На Дубровке». Представители 
власти отказывались от каких-либо комментариев в адрес СМИ, а тележурналисты в свою очередь в погоне за эксклюзивной инфор-
мацией давали в прямом эфире данные о ходе подготовки к штурму, демонстрировали кадры передвижения подразделений спецназа, не задумываясь о том, что террористы внутри тоже могут смотреть 
телевизор. Очевидно, что если бы представители власти вовремя пообщались бы со СМИ и объяснили бы ситуацию, эти кадры не 
оказались бы в эфире.
          Уроки «Норд-Оста» частично были усвоены. Трагедия обострила накопившиеся проблемы, заставила переосмыслить содержание понятий прав и долга журналиста, еще раз задуматься о его гражданской ответственности. Результатом дискуссии стало принятие так называемой «Антитеррористической конвенции». В документе, 
в частности, признается: «Работники СМИ обязаны понимать, что в период теракта и контртеррористической операции спасение лю-
дей и право человека на жизнь первичны по отношению к любым другим правам и свободам». Здесь же запрещается во время теракта 
брать у террористов интервью по своей инициативе, но допускается — по просьбе или с разрешения Оперативного штаба по прове-
дению контртеррористической операции. Нельзя самостоятельно возлагать на себя миссию посредника. В «Антитеррористической 
конвенции» даются и другие рекомендации грамотного, взвешенного освещения событий, связанных с актами терроризма. Для жур-
налиста, готовящего себя к работе в кризисных ситуациях, полезно заранее представить себе эту ситуацию во всей ее неприглядности и смоделировать алгоритм своего поведения.
          Однако этот документ является рекомендательным и не затрагивает многие аспекты работы журналистов, а также принципы их 
взаимодействия с властью. Для достижения целей, способствующих укреплению государственности и позитивного имиджа страны, необходимо принять определенный ряд мер.


Механизмы реализации:


          - Оперативная реакция со стороны представителей власти в случае любого инцидента. Первая информация для СМИ должна ис-
ходить от представителей власти и общественных структур. Это поможет избежать ненамеренного искажения информации журна-
листами, которые спешат опередить своих коллег и опубликовать новость о событии первыми. Если журналист не получит информа-
цию из официальных источников, он обратится за помощью к неофициальным,  за которыми может стоять кто угодно. А значит, до 
конечной аудитории дойдет заведомо предвзятая информация. 
          - Для реализации предыдущего пункта необходимо создание 
пула экспертов в НАК и органах власти, которые бы незамедлительно реагировали на ситуацию, предоставляя оперативные комментарии в СМИ.
          - Налаживание тесных контактов представителей пресс-служб силовых ведомств и представителей СМИ, пишущих об антитеррористической деятельности. Именно через грамотных и профессиональных представителей пресс-служб властные структуры могут наладить конструктивное сотрудничество со СМИ.
         - Создание поощрительной системы грантов, способствующей расширению тематики, рассчитанной на более полное и адекватное отражение культурной мозаики России, проблем межэтнических 
отношений и межконфессионального диалога. Периодическим изданиям можно предложить спецпроекты или тематические прило-
жения, посвященные мультикультурности и многоконфессиональности страны, телевизионным каналам – документальные фильмы 
на этнографическую тематику. Наиболее успешное сотрудничество в этом направлении можно наладить со СМИ, пишущих о туризме 
и путешествиях.
          - Осуществление регулярного мониторинга печатных и электронных СМИ, а также продуктов индустрии массовых развлече-
ний на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию. 
Также необходимо осуществлять мониторинг блогосферы, в частности наиболее популярных блогов в «Живом журнале». Именно в 
сетевых ресурсах сегодня формируются настроения продвинутой аудитории. Регулярный и грамотный мониторинг позволит вовре-
мя принять меры по контрпропаганде и не дать возможность экстремистам достичь поставленных целей.
          - По найденным материалам антиправительственной направленности необходимо предлагать контрмеры, которые не должны быть связаны с давлением на СМИ. Любое давление на СМИ позволяет экстремистам разворачивать свою деятельность.

         - Информирование населения через СМИ о проделанной работе в сфере противодействия антиэкстремистским проявлениям. 
Замалчивание проблемы существования экстремизма в обществе было бы ошибочным, поэтому важно не только информировать на-
селение о существовании проблемы, но и рассказывать о том, как с ней борется государство.
          - Издание журналов, серийных публикаций и методической литературы по проблемам толерантности, рассчитанных как на специ-
алистов, так и на более широкую аудиторию.
          - Разработка законодательных мер, усиливающих ответственность журналиста за недостоверное освещение конфликтов. Дан-
ные меры не должны создавать прецеденты для ограничения свободы слова. 

 

Работа с целевыми аудиториями


          Информация о борьбе с экстремистскими проявлениями в обществе, может не достичь своего адресата или стать для него лож-
ным посылом, если одновременно в ходе работы со СМИ не будет проводиться работа с целевыми аудиториями. 
В начале ноября в Москве сотрудники правоохранительных органов задержали членов экстремистской группировки «Хизб ут-
Тахрир», которые вербовали посетителей столичных мечетей. Это событие широко освещалось в прессе. Однако аудитория увидела 
главного врага не в экстремистах, а в мечетях, близ которых они занимались пропагандой своих идей. Последующие сообщения о 
том, что Духовное управление мусульман не дозволяет вести экстремистскую пропаганду, были проигнорированы населением, и в 
результате ситуация только привела к эскалации конфликта. Если бы члены нашего общества имели представления о сути традици-
онного ислама или были воспитаны в культуре толерантности, то удалось бы избежать обострения конфликта. 


          Нужно иметь в виду, что кроме силовых методов проведения войсковых 
операций в борьбе с терроризмом, в особенности на начальном этапе его 
развития, могут быть эффективно использованы способы экономического 
и правового воздействия, социальной коррекции, и в особенности высокая 
психологическая культура и профессиональная компетентность всех лиц, 
обязанных контролировать эти социальные процессы.
Иванов И. Е. Старший преподаватель Санкт-Петербургского института пси-
хологии и социальной работы.


          Именно поэтому в России, являющейся многонациональным государством, необходимо проводить в регионах информацион-
ную работу с населением, а также предупреждать межнациональные конфликты, чтобы их в своих интересах не могли использовать 
экстремисты, разжигающие в этнических группах антироссийские и сепаратистские настроения. Разъяснительную работу необходи-
мо проводить не только с коренным населением, но и диаспорами. Важнейшая задача для власти – наладить не просто диалог культур, 
но диалог представителей разных культур, поскольку ненависть возникает там, где не видно живых людей, а видно только идею. 
          Именно поэтому отдельное внимание необходимо уделять работе с молодежью, и особенно работе с молодежью в виртуальном пространстве.


Работа с населением


          В основе большинства межнациональных и межрелигиозных противоречий лежат бытовые конфликты
          Цель: сформировать массовое толерантное сознание, предпола-
гающее уважение к представителям разных культур и националь-
ностей.

          Механизмы реализации:
          - Решение вопросов экономического порядка, которые приводят к безработице, вынужденной миграции, обнищанию масс и со-
циальным протестам. В противном случае любая экстремистская группировка легко воспользуется неустроенностью в обществе для 
продвижения своих идей. Если речь идет о националистах, они винят во всем представителей других этносов. Если говорить об исла-
мистах, они сваливают вину на другие религии, а также на традиционный ислам.
          - Меры идеологического, просветительского характера, которые найдут свое отражение в таких программах федерального уровня, как «Формирование установок толерантного сознания и профилактики экстремизма в российском обществе». Подготовка федеральной кампании на тему толерантности. Беспокойство за единство страны, за ее стабильность, процветание заставит сломать негативные стереотипы массового сознания. Для этого необходимо ак-
тивно подключать к пропагандистским мероприятиям известных в стране людей, через СМИ донести до аудитории следующие модели: 
«хорошие герои» - интернационалисты, «плохие парни» - расисты, националисты.
          - Финансирование выпуска книг, фильмов, сериалов, которые предлагали бы позитивный сценарий взаимодействия разных куль-
тур, а возникающие конфликты между ними описывали бы в комическом ключе, что позволило бы продемонстрировать их незначи-
тельность. Примером подобного рода картин можно считать работу британских кинематографистов, выпустивших фильм «Восток есть восток», в котором рассказывается об ассимиляции пакистанской 
семьи в 70-х годах XXвека.

          - Антитеррористическая и антиэкстремистская пропаганда должна в первую очередь проводиться на местах, на уровне районов 
и управ. Особенно если речь идет о районах, где широко представлены разные этнические группы. В частности во время крупных рели-
гиозных праздников, если позволяет их формат, можно устраивать ярмарки и фестивали, где люди, не знакомые с культурой, могли бы 
познакомиться с ней.
          - Работы с населением по опровержению преувеличенных представлений о масштабах распространения терроризма и его опасности (здесь нужны и совместные с СМИ действия на основе партнерской позиции) и в то же время по формированию повседневной бдительности в отношении лиц и предметов, которые могут представлять опасность.
          - Реализация популярных в Европе проектов. Например, «живая книга», когда в библиотеке можно обратиться за услугами к штатному сотруднику библиотеки, который в качестве собеседника расскажет о той или иной культуре, ответит на вопросы, вступит 
в дискуссию. Своего рода «живые книги» - это, как правило, люди разных культур, профессий, мировоззрений, готовые поделиться 
своими знаниями. 
          - Для оценки навыков безопасного поведения при возникновении критических ситуаций, связанных с последствиями террористи-
ческих актов, возможно проведение межведомственными комиссиями (из числа сотрудников местной администрации, МВД России, 
МЧС России и др.) на предприятиях и в различных организациях периодических тренировок с имитацией критических ситуаций. 


Работа с молодежью


          Современные методы работы с молодежью зачастую не соответствуют нынешней действительности, поскольку опираются на 
принципы и идеи еще советского времени. Между тем именно мировоззрение молодежи за последние десятилетия претерпело зна-
чительные изменения. Современные молодые люди взрослели в информационном поле, которое преподносило в качестве безусловных ценностей красивую жизнь, легкие деньги, так называемый гламур. В результате этого произошла деформация ценностей, что тут же взяли на заметку экстремисты, привлекающие в свои ряды молодых людей. Тот факт, что им не доступны определенные материальные блага, террористы объясняют несовершенством нынешнего строя, а также сваливают вину на «других», которыми могут быть представители иных культур, национальностей, вероисповеданий.

«Информационная глобализация (виртуализация) порождает интеллекту-
альный экстремизм, который искажает истинную картину мира, приводит к 
непониманию механизмов ее влияния. Доказывать это не нужно, потому что 
роль телевидения, интернета, прессы, шоу-бизнеса в тотальном извращении 
картины мира изучена и описана до деталей. Они создают карикатурную ил-
люзию картины мира, при которой обессмысливается формулирование цели 
жизни и это вызывает предельную скуку у тех, кто по должности и статусу 
должен проектировать политику».
Юрьев А.И.доктор психологических наук, профессор Кафедры российской 
политики СПбГУ, заведующий лабораторией политического консультирова-
ния факультета политологии СПбГУ.


           Недостаточно просто противопоставить интеллектуальному экстремизму молодежи слова о высоком предназначении челове-
ка, пропаганду высоких моральных ценностей. Необходимо воспитывать подрастающее поколение, вовлекать его в деятельность, 
в ходе которой он будет воспринимать толерантность, уважение к другим культурам как норму, в результате чего получит иммунитет 
против пропаганды агрессии и ненависти. Очевидно, что ключевые гуманистические принципы должны прививаться в семьях, однако 
большая доля ответственности также возлагается на социальные институты (детские сады, школы, семьи). 
         Цель: вырастить думающее поколение, которое будет неуязвимо перед риторикой экстремизма, способно объективно оценивать 
представителей других социальных групп и культур.
         Механизмы реализации:
          - Разработка и реализация в учреждениях дошкольного, начального, среднего, среднего специального образования образователь-
ных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие. 
Программы должны готовиться в форме, которая будет легко восприниматься их адресатами. Если речь идет о дошкольном обра-
зовании или начальной школе, то это разного рода игры. Если о подростках и студентах, то популярные в их среде форматы (КВН, 
викторины, конкурсы).
          - Утверждение в школьной системе образования концепции многокультурности и многоукладности российской жизни. Для ре-
шения возможно проведения дней знакомства с культурами, в которых описывались обычаи, традиции и увлечения представителей 
тех или иных этнических групп.
          - Проведение молодежных фестивалей, направленных на единение представителей разных молодежных субкультур.
          - Подготовка школьных учителей на предмет знаний и установок в вопросах толерантности и межэтнического диалога.
          - Развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и родителями о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками. Необходимо учитывать, что работу по культивированию толерантности необходимо начинать с семьи, поскольку ребенок копирует поведение взрослых. В связи с этим преподавателям и воспитателям детских садов следует реагировать на случаи проявления среди 
детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и 
расового облика. При необходимости следует провести необходимые консультации с семьей.
          - Пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций в школах и вузах. Необходимо учи-
тывать, что молодые люди по природе своей склонны следовать за толпой, а также воспринимать любые, даже экстремистские идеи, 
если их «обертка» выглядит привлекательно.
          - Расширение для школьников и взрослых экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее на-
родах.
          - Развитие художественной самодеятельности среди населения на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных мультимедийных продуктов о культурном многообразии России.
          - Привлечение молодежи к работе военно-патриотической направленности, проведению героико-патриотических акций. Такую 
работу, например, проводят краеведческие музеи, кружки художественного творчества. Любовь к родному краю, его культуре и обы-
чаям, интерес к народным традициям, формируют основы патриотичного отношения к своей малой Родине и стране в целом.
          - Проведение «круглых столов», конференций, семинаров, различных массовых мероприятий и молодежных акций, способствую-
щих сплочению молодежи на общегражданских позициях по темам: борьба с национализмом, терроризмом, экстремизмом, подростко-
вой преступностью, наркоманией и пьянством.
          - Разработка и внедрение дисциплин посвященных изучению религии, ее истории, культуры, традиций; курсов по изучению за-
конодательства в сфере противодействия экстремизму. Важно, что-бы разработка образовательных курсов велась просвещенными 
людьми, экспертами в этой области, совместно со школьными методистами, знающими, каким образом наиболее эффективно подать 
материал.


Работа с молодежью в социальных сетях


          Сегодня важным местом социализации молодых людей становится виртуальное пространство. Молодежь ищет в интернете всю 
интересующую ее информацию, общается с единомышленниками на форумах и в социальных сетях, где многие школьники сегодня 
проводят большую часть своего времени. Социальные сети («Одноклассники», Facebook, «Вконтакте») стали объектом внимания 
разного рода экстремистских групп, которые, создавая в сетях свои страницы и фальшивые профили, ведут активную пропагандист-
скую работу. Молодые люди в силу недостатка осведомленности в вопросах безопасности могут принимать на веру экстремистские 
лозунги, поэтому необходимо проводить активную профилактическую работу в сети, которая могла бы отвадить молодых людей от 
экстремистски настроенных групп в интернете. 
          Цель: указать молодым людям на экстремистские группы, по возможности добиться их закрытия, а также предложить молодым 
пользователям сети Интернет альтернативу экстремистским группам, пропагандируя толерантность и уважение к другим культурам.
          Механизмы реализации:
          - Мониторинг сайтов и групп в социальных сетях, пропагандирующих насилие, неприятие других культур и призывающих к агрес-
сии и преступным действиям. Мониторинг может проводиться по ключевым словам, которые используют в своей лексике сторонники 
экстремистских движений.
          - Обращение в администрацию ресурсов для запрета страниц пользователей, призывающих к насилию и распространяющих экс-
тремистские идеи. При обращении необходимо четко обосновывать, почему тот или иной профиль считается экстремистским и 
опасным для общества.
          - Проведение с молодыми людьми разъяснительной работы о том, что в сети может располагаться опасный для них контент.
          - Создание тематических групп в социальных сетях, посвященных взаимодействию разных культур и продвигающих идею муль-
тикультурности. Необходимо, чтобы информация, публикуемая в сообществах, демонстрировала, что толерантность является мод-
ным явлением и ее поддерживают кумиры молодежи (спортсмены, музыканты, актеры).
          - Проведение в сети конкурсов на антиэкстремистскую тематику, на тематику толерантности, позволяющие продемонстрировать молодежи ее творческий потенциал. Учитывая, что речь идет об интернет-сообществах, конкурсы должны проводиться в популярных для молодых людей форматах (видеоролики, демотиваторы, комиксы).
          - Взаимодействие с популярными сетевыми персонажами (администраторамипопулярных всоциальных сетях групп, блоггерами), привлечение их в качестве представителей СМИ на мероприятия, посвященные антитеррористической тематике.
          - Проведение флеш-мобов, в основе которых лежит идея мультикультурности.
          - Проведение и освещение через социальные сети благотворительных акций, направленных на укрепление мультикультурности 
в обществе. 
          - Создание информационных порталов антитеррористической, антиэкстремистской направленности.


Работа с диаспорами


          Причиной межнациональной напряженности, приводящей к вспышкам экстремизма в обществе, может быть не только агрессия 
и неприятие со стороны коренного населения, но и нежелание представителей других культур подстраиваться под обычаи и правила, 
принятые в социуме. Поэтому помимо общей разъяснительной работы с населением необходима активная работа с диаспорами, в 
частности с ее лидерами, имеющими воздействие на ее членов.
         Цель: создание у представителей разных диаспор толерантных 
настроений, направленных на восприятие и соблюдение правил, 
принятых в обществе.
         Механизмы реализации:
          - Налаживание взаимоотношений с представителями национальных диаспор, проведение круглых столов, неформальных 
встреч, на которых бы обсуждались вопросы изменения бытовых национальных стереотипов. Зачастую принятые в северо-кавказ-
ских республиках нормы поведения становятся раздражающим фактором для населения центральной части России. Обсуждение 
такого рода вещей помогает избежать межнациональных конфликтов, являющихся питательной средой для проявлений экстремизма. 
          - Разработка моделей ассимиляции в российское общество. Не секрет, что основными предпосылками терроризма являются чув-
ство ущемленности и неполноценности, сформированные пребыванием в чужеродной среде. Программы адаптации способны 
сформировать общественное сознание, которое заключается в том, что смысл, цели и ценности представляют собой единую целостную систему, связывающую их вместе и предупреждающую уход людей 
в террор.
          - Работа с главами диаспор и лидерами религиозных групп. Не секрет, что эти люди зачастую являются неформальными лидерами среди приезжих из потенциально опасных с точки зрения терроризма регионов. Именно поэтому, постоянный диалог, с одной стороны, позволяет местной власти быть в курсе происходящего в диаспоре, и предупреждать возможные радикальные выходки со стороны ее представителей, а с другой, позволяет избегать взаимного недопо-
нимания.  
          - Повышение роли студенческих общественных объединений в жизни местных ВУЗов, с созданием клубов интернациональной 
дружбы при участии национальных диаспор, с реализацией программ по интеграции студентов. Например, в МГИМО с 2008 года 
функционирует «Совет землячеств», включающий в себя представителей более 33 стран, на территории РУДН функционирует Ин-
тернациональный культурный центр, который проводит совместные культурно-массовые мероприятия.
          - Ориентация глав диаспор и лидеров религиозных групп на разъяснительную работу с молодыми представителями диаспор. 
Необходимо, чтобы они обосновывали молодым людям важность ассимиляции и уважения к культуре принимающей стороны.
          - Мотивация диаспор на проведение мероприятий, направленных на взаимодействие культур (это могут быть этнические фе-
стивали, куда приглашалось бы коренное население, ярмарки, кулинарные мастер-классы и т. д.) Подобное знакомство с бытовой 
составляющей способствует укреплению межнациональных отношений.
          - Привлечение молодых представителей диаспор к участию в разного рода благотворительных или социальных акциях и всесто-
роннее освещение этих акций в том числе и в СМИ. Проведение наглядной агитации
Противодействовать терроризму следует, прежде всего, на уровне идеологии, так как именно она ответственна за привлечение но-
вых сторонников террористических организаций. Есть целый ряд определенных факторов, на основании которых 
следует разрабатывать информационные материалы, направленные на противодействие терроризму. 
Прежде всего, социально-информационная кампания должна разрабатываться с учетом того, что Россия является  многонацио-
нальным государством. Это означает, что средства наглядной агитации должны быть в первую очередь направлены на формирование 
культуры межкультурного общения и  демонстрировать то, что у терроризма не может быть национальности.
По мнению экспертов, проблему противодействия терроризму следует рассматривать в рамках обеспечения личной безопасности. 
Необходимо своевременное информирование граждан о том, какие действия необходимо предпринимать в экстремальных ситуациях.
Средства наглядной агитации по противодействию терроризму должны разрабатываться для каждой конкретной целевой аудитории и с учетом специфики конкретного медиаканала. Разработка средств наглядной агитации для населения страны
          Цель: средства наглядной агитации для населения страны должны рассказать о важности роли каждого человека в пресечении терроризма и экстремизма.
          Механизмы реализации: 
         - Разработка средств наглядной агитации, направленной на противодействие терроризму в рамках обеспечения личной безопасности человека.

          - Позиционирование терроризма в качестве одной из угроз, которые подстерегают человека в современных условиях во всех 
аспектах его социальной жизни (транспорт, общественные места).
          - Разработка социальной рекламы с учетом многонациональности населения России, формирование культуры межнационального 
общения между представителями различных этнических и религиозных групп.
          - Информирование граждан страны о культурных особенностях представителей различных народностей России.

 
Разработка средств наглядной агитации для молодежи 

          Основная цель средств наглядной агитации для молодежи - предотвращение вовлечения молодежи в экстремистские и терро-
ристические организации. Средства наглядной агитации должны быть адресованы именно к представителям подрастающего поколе-
ния, говорить с ними на одном языке.
          Механизмы реализации: 
          - Создание ярких и информационно привлекательных информа-ционных материалов, соответствующих молодежной ментальности и написанных доступным языком.
          - Воспитание у молодого поколения чувства патриотизма и долга по отношению  к своему государству посредством средств наружной рекламы.
          - Распространение информационных материалов на территории вузов и сузов.
          - Вовлечение молодежи в разработку средств наглядной агитации.
          - Создание и трансляция агитационных роликов для их последующего распространения в вузах, на телевидении, социальных сетях.
          Разработка средств наглядной агитации для представителей  правоохранительных органов
          Задача данных средств наглядной агитации - формирование мнения среди представителей правоохранительных органов о том, 
что терроризм не имеет национальности


Механизмы реализации: 


          - Создание средств наглядной агитации для представителей правоохранительных органов, формирующих толерантный способ 
общения с представителями различных национальностей.
          - Создание средств наглядной агитации о пресечении коррупции в  рядах правоохранительных органов.
Общие рекомендации к разработке средств наглядной агитации для всех целевых аудиторий:
          - Целенаправленность: агитационные материалы должны иметь четко сформулированные цели воздействовать на человека коммуникативным образом.
          - Наличие логики и четкой аргументации, формирующей активную жизненную позицию в области противодействия терроризму.
          - Простота подачи информации: агитационные материалы должны быть рассчитаны на определенную  целевую аудиторию. 
Этот пункт обусловлен тем, что универсальных агитационных материалов для всех социальных и возрастных групп практически не 
существует.
           - Визуальная привлекательность:  средства агитации должны быть оформлены и представлены так, чтобы привлекать к себе внимание и вызывать интерес, желание посмотреть, послушать, ознакомиться.
          - Наглядные средства антитеррористической агитации должны активизировать мыслительную деятельность целевой группы 
(представленные материалы могут вспоминаться, анализироваться и откладываться в памяти человека).
          - Использование спецтехники и современных мультимедийных средств.
          - Наглядные средства антитеррористической агитации должны постоянно подвергаться мониторингу.
          - Эмоциональная направленность. Материалы должны вызывать определенные положительные эмоции.
          - Данная продукция должна быть логически обоснованной, непротиворечивой, представлена простым, доступным для понима-
ния языком без употребления профессиональных терминов, избитых фраз и штампов.
          - Целью наглядной агитации должно быть воспитание мультикультурности в стране.


Заключение:


          В довершение всего следует отметить, что информационная работа не будет эффективной, если будет выполняться сама по себе. Информационное противодействие экстремизму  должно сопровождаться рядом шагов, улучшающих социальное устройство в обществе и сглаживающее социальное неравенство, которое зачастую становится причиной возникновения экстремистских идей. Только когда эти направления будут взаимодействовать друг с другом, получится мощный общегосударственный инструмент сопротивления экстремистским угрозам. 
 
Приложение


          В ноябре в ряде городов России проходили круглые столы и другие мероприятия, посвященные противодействию экстремизму и 
терроризму в рамках программы «Общественная безопасность», реализуемой фондом «Народная инициатива» на протяжении не-
скольких лет. Тематические мероприятия прошли в Ростове-на-Дону, Грозном, Москве, Владикавказе и Пятигорске. 
          20 ноября в Ростове-на-Дону на круглом столе «Развитие социальной рекламы с осуждением антиобщественных проявлений, в 
том числе террористической направленности, в молодежной среде. Проблемы и предложения» обсуждали антитеррористическую про-
паганду. Участники говорили о наглядной агитационной профилактике, которая на подсознательном уровне готовит молодежь к чрез-
вычайным ситуациям и позволяет сохранять бдительность. На мероприятии в Ростове-на-Дону сделали акцент на личной 
безопасности и информированности разных целевых аудиторий посредством социальной рекламы и СМИ о четкой схеме действий 
в условиях чрезвычайных ситуаций. Кроме того, эксперты отметили необходимость формирования гармоничной среды по отноше-
нию друг к другу, которая поможет преодолеть межнациональные конфликты. 

          23 ноября в Грозном на ЧГТРК прошло ток-шоу «Точка опоры», где обсудили механизмы противостояния общественным угрозам. Эксперты затронули практический опыт преодоления последствий экстремизма и терроризма на территории Чеченской республики и СКФО, поговорили о потенциале общественных и религиозных объединений в области профилактики терроризма, обсудили совместный поиск конструктивных решений по обеспечению безопасности. В ходе ток-шоу присутствующие вносили различные предложения в работу по противодействию терроризму и экстремизму в современных условиях. Так, в столице Чеченской республики считают, что в России налицо «кавказофобия», поэтому неотъемлемой частью профилактической борьбы с экстремистскими проявлениями становится продвижение толерантности в межнациональных отношениях. Эта межнациональная пропаганда должна вестись среди разных аудиторий – школьников, студентов, взрослого населения. 

          26 ноября в Москве фонд «Народная инициатива» провел кру-глый стол на тему «Содержание наглядных средств агитации в идеологическом противоборстве с терроризмом». Участники про-анализировали эффективность наглядной антитеррористической агитации, конкретизировали ее формы и методы. По мнению экс-
пертов, в столице важно обеспечить гражданам личную безопасность, для чего населению следует рассказывать о том, что делать 
в экстремальных ситуациях. Кроме того, мультикультурному городу необходима социально-информационная кампания, которая бы 
продемонстрировала, что Россия – многонациональная страна, но при этом надо акцентировать внимание не на национальностях, а на 
том, что мы все – россияне. 

           28 ноября во Владикавказе представители правоохранительных органов, различных министерств и ведомств, духовного управления мусульман и «Стыр Ныхаса» вместе с сотрудниками НАК и «Народной инициативы» обсудили новые идеи и методы противостояния общественной угрозе. В частности, участники подчеркнули важ-
ность налаживания диалога с молодежью, проведения с ней разъяснительной работы, совершенствования законодательства, чтобы 
избежать вовлечения подростков в незаконные экстремистские группы. Межнациональная кампания на тему толерантности, ини-
циативы по борьбе со стереотипами, тесное сотрудничество власти с национальными центрами помогут обеспечить общественный порядок. 
          30 ноября в Пятигорске прошел круглый стол, который был по-священ формированию информационного контента и ответствен-
ности СМИ в вопросах противодействия распространению религиозно-политического экстремизма и терроризма. На итоговом 
мероприятии по выработке решений по противодействию экстремизму и терроризму говорили, как работать со СМИ в условиях на-
растающего в стране межнационального напряжения. «Первая проблема - бытовой конфликт. Примеров таких в каждом городе масса 
– два человека разных национальностей подрались из-за чего-то, а тематика подгоняется под межнациональный конфликт. Мы обра-
щаемся к СМИ, давайте не называть национальности. Если у населения есть спрос, то СМИ априори всегда будут называть нацио-
нальность», - заявил генеральный директор общественного фонда «Народная инициатива» Алексей Белозеров.
Эксперты согласились, что все конфликты происходят из-за недостатка общения между людьми. В Пятигорске давно налажива-
ют межнациональные контакты. Так, проведение круглых столов с национальными автономиями стало уже традицией. С этого года в 
Пятигорске в День России проходит фестиваль национальных культур. В городе активно работают центры по работе с молодежью, 
которые являются площадкой для взаимодействия и решения проблем. Во всех круглых столах в качестве экспертов выступали ученые-психологи, социологи, политологи, преподаватели ряда российских вузов, представители НАК и других официальных структур, СМИ, общественных организаций.
 

 

Методические рекомендации по планированию и информационному сопровождению мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы в субъектах Российской Федерации

 

Методические рекомендации предназначены для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, государственное управление в сфере молодежной политики, а также образовательных организаций и призваны помочь при планировании и реализации мероприятий в соответствии с Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы (далее - Комплексный план).

1. Методические рекомендации по планированию мероприятий Комплексного плана

1.1. Рекомендации по планированию антитеррористической деятельности среди детей и молодежи в субъектах Российской Федерации

        Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся:

        - информационные (разъяснение сущности терроризма и его общественной опасности, формирование стойкого неприятия обществом идеологии насилия, а также привлечение граждан к участию в противодействии терроризму);

        культурно-образовательные (пропаганда социально значимых ценностей и создание условий для мирного межнационального и межконфессионального диалога).

        При планировании мероприятий по противодействию идеологии терроризма в молодежной среде необходимо предусмотреть в каждом регионе (муниципалитете) субъектов Российской Федерации мероприятие по конкретному направлению, лишь в этом случае выполнение Комплексного плана будет эффективным и иметь положительные результаты.

        Перечисленные выше направления реализации Комплексного плана предполагают следующие форматы проведения мероприятий:

        - информационно-просветительские встречи (П.2.2 р.2 (а), П.2.3 р.2 (г)1);

        - фестивали и культурно-просветительские мероприятия по антитеррористической тематике (П.2.6 р.2, П.2.12 р.2, П.2.8 р.2);

        - тематические конкурсы для СМИ (П.2.10 р.2);

        - подготовка произведений антитеррористической направленности (П.2.3 р.2 (б));

        - создание обучающих программ (П.4.6 р.4);

        - социологические исследования для изучения общественного мнения в области противодействия терроризму и разработка рекомендаций для НАК (П.4.3р.4).

        Информационно-просветительские встречи

        При планировании информационно-просветительских встреч в качестве целевой аудитории мероприятий рекомендуется рассматривать школьников- старшеклассников и студентов, т.е. основную целевую аудиторию воздействия со  3 стороны радикальных движений. В данном случае нецелесообразно выбирать в качестве целевой аудитории педагогическое сообщество, сотрудников ведомственных организаций.

         Это могут быть встречи детей и молодежи с представителями антитеррористических комиссий субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления (далее - АТК), Национального антитеррористического комитета (НАК), ФСБ, сотрудниками Центра по противодействию экстремизму МВД России. Также к этой группе можно отнести проведение различных слётов, конференций, организацию дискуссионных клубов и т.д.

        Итогом встречи может быть одобренная всеми ее участниками резолюция или меморандум о дальнейших намерениях участников, перечень правил медиабезопасности, разработанный участникам и опубликованный в школьных и/или студенческих СМИ и интернет-сообществах (со ссылками URL).

        Информационно-просветительские встречи могут носить индивидуальный и массовый характер и обязательны для групп риска (обучающихся 8-11 классов, студентов 1-2 курса). В качестве инициаторов таких встреч могут выступать администрации образовательных учреждений, молодежные организации, а также культурно-просветительские организации. При проведении встреч рекомендуется, чтобы количество участников-слушателей не превышало 25-30 человек, поскольку 4 это позволит выступающему держать связь со всей аудиторией. Спикером может быть не только приглашенный специалист, но и подготовленный школьник/студент, т. к. горизонтальное общение (участники - представители одного социального уровня) может быть более эффективным, чем вертикальное (участники - представители разных социальных уровней).

        Одной из главных составляющих таких информационно-просветительских встреч должен быть сбор обратной связи обобсуждаемых вопросах и представленных материалах (просветительских брошюрах, кинофильмах, видеороликах): в данном случае под обратной связью понимается реакция участников встречи на озвученные вопросы, собранная в виде анкет или онлайн- опросов. Рекомендуется включать в отчетную документацию по проведенным мероприятиям аналитические материалы по собранным отзывам. 

        Фестивали и культурно-просветительские мероприятия по антитеррористической тематике 

        При планировании тематических фестивалей и культурно-просветительских мероприятий необходимо обратить внимание на организацию в их рамках круглых столов, тематических встреч с представителями диаспор и этносов, проживающих в субъекте. Одним из планируемых результатов фестивалей и культурно­ просветительских мероприятий может быть резолюция участников, включающая в себя решения молодежных организаций по антитеррористическому и антиэкстремистскому просвещению. Данные о проведенных в рамках Комплексного плана мероприятиях рекомендуется публиковать в общедоступных источниках: СМИ, интернет-сайтах мероприятий, сообществах в социальных сетях. 

 Пример: организация школьных клубов "Мы разные, но мы вместе", "Знания ради мира и добра" (Самарская область); цикл окружных интерактивных игр "Россия - наш общий дом!" (Ямало-Ненецкий автономный округ); XI окружной детский фестиваль народного творчества "Все краски Ямала" (Ямало-Ненецкий автономный округ).

        В результате таких мероприятий участники могут ориентироваться в культурном многообразии региона, понимать ценности различных национальностей, что в конечном итоге формирует уважительное отношение к представителям различных этносов.

 

Тематические конкурсы для СМИ

        При организации и проведении тематических конкурсов для СМИ рекомендуется расширить трактовку П.2.10 р.2 Комплексного плана, который подразумевает организацию всероссийских конкурсов по антитеррористической тематике, и допускать к участию начинающих журналистов: авторов текстов в студенческих и школьных СМИ, официальных сайтах школ, ссузов, вузов. Принимать к рассмотрению также публикации в официальных сообществах учебных заведений в социальных сетях, блогах и т. д.

         К примеру, во многих субъектах Российской Федерации проводятся конкурс на лучшее освещение темы противодействия идеологии терроризма и экстремизма, гармонизации межнациональных отношений и развития толерантности в средствах массовой информации и конкурс социального видеоролика по антитеррористической и антиэкстремистской тематике. Один из важных итогов данных мероприятий — размещение в открытом доступе большого количества качественных публикаций антитеррористической и антиэкстремистской направленности.

 

Подготовка произведений антитеррористической направленности

        Подготовка произведений антитеррористической направленности предполагает создание медиаконтента, в т. ч. текстов

Примеры: Методические рекомендации по профилактике экстремизма в образовательных учреждениях среднего общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования, муниципальных спортивных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, молодежной политики города Красноярска (Красноярский край); сборник "Формирование системы противодействия экстремизму в молодежной среде", учебно-методическое пособие. Под общей редакцией В.В. Калмыкова, Е.А. Плеханова - Владимир: 7 Изд-во "Атлас”, 2015 (Владимирская область); "Видеоролик, посвященный Дню солидарности в борьбе с терроризмом"2 (Ростовская область).

Обучающие программы

        Разработка и реализация обучающих программ обусловлена, прежде всего, основной задачей обеспечения у детей и молодежи стойкого неприятия идеологии терроризма - проведением просветительской деятельности.

        В этой связи обучающие программы должны учитывать: различные целевые аудитории - от школьников до специалистов органов исполнительной власти; различные виды работ - от проведения разовых лекций до постоянно реализуемых образовательных программ.         Просветительская работа реализуется через разработку и внедрение специальных дополнительных образовательных программ, методических рекомендаций и учебных пособий для использования в: образовательном процессе школьников и студентов; повышении квалификации педагогов и государственных и муниципальных служащих; информационно-разъяснительной работе с родителями учащихся.

        Минобрнауки России в субъекты Российской Федерации направлены разработанные совместно с Федеральным институтом развития образования, образовательными организациями высшего образования образовательные программы, к примеру: «Гражданское население в противодействии распространению идеологии терроризма», «Угрозы, формируемые распространением идей терроризма и религиозного политического экстремизма».

         Образовательные организации реализуют модули образовательных программ, которые встраиваются в образовательный процесс. Например, «История возникновения и развития религиозного экстремизма, а также противодействия ему», «Анализ работы террористических организаций и практические рекомендации по распознанию и упреждению вербовки», «Психологические аспекты экстремизма и терроризма» и т.д. (2 Видеоролик создан в 2016 году https://vlccom/video-69737863_456239083).  

        Также разработаны методические рекомендации по организации деятельности, направленной на межнациональное и межконфессиональное согласие; предупреждению ксенофобии и деструктивных настроений среди молодежи, которые должны учитываться при преподававнии предметов Комплексного учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики» в общеобразовательных организациях.

        При разработке образовательных программ и модулей образовательных программ следует также использовать материалы, размещаемые на специализированном федеральном интернет-ресурсе «Наука и образование против террора», созданном на базе Южного федерального университета.

        Вопросы, связанные с противодействием идеологии терроризма, также должны встраиваться в образовательную программу курса «Основы безопасности жизнедеятельности», изучаемого в образовательных организациях общего и среднего профессионального образования.

        Разработанные совместно с Минкомсвязью России и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - по ограничению в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети Интернет, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также несоответствующей задачам образования (письмо от 28 апреля 2014 г. № ДЛ-115/03);

        В последнее время особо актуальна проблема социально-психологического сопровождения детей и подростков с девиантным поведением, в том числе из семей участников бандформирований. По названной тематике Минобрнауки России направлены в субъекты Российской Федерации методические рекомендации, которые возможно взять за основу обучающих программ для родителей, социальных педагогов.

        В ходе реализации обучающих программ важно проводить анкетирование для изучения мнения, оценки и принятия решений по внесению корректив по данному направлению работы.

        Социологические исследования для изучения общественного мнения в области противодействия терроризму

        При проведении социологических исследований рекомендуется использовать аудиторный подход, предполагающий проведение опросов и анкетирования в различных возрастных группах, в том числе с использованием возможностей сети Интернет. В первую очередь, целью таких исследований могут быть заявлены: выявление степени знакомства целевой аудитории с радикальными идеологиями, уровень толерантности, знание культурных особенностей региона и др. Аналитические материалы, составленные на основе изучения результатов исследования с описанием методики, обязательно включать в отчетные материалы ДЛЯ Минобрнауки России И АТК в целях их учёта в планировании или коррекции работы.

1.2. Рекомендации по представлению информации в отчете о ходе выполнения мероприятий Комплексного плана

Отчет представляется в виде заполненной таблицы (см. таблицу 8 http://stavdeti.ru/upload/231/metodicheskie_rekomendacii.pdf):

 

 2. Методические рекомендации по информационному сопровождению мероприятий Комплексного плана

2.1. Рекомендации по стратегическому планированию информационного сопровождения

        Под информационным сопровождением мероприятий Комплексного плана понимается деятельность по обеспечению максимально шире кого информационного освещения антитеррористической деятельности в традиционных СМИ и сети Интернет.

        Необходимость информационного сопровождения обусловлена растущей активностью радикальных группировок в информационном пространстве в целом. При этом антитеррористическая и антиэкстремистская деятельность остается 03.09.2017. о и то же мероприятие пункта Комплексного 13 неизвестной и непрозрачной для гражданского общества. Планирование информационного сопровождения предполагает два уровня. 

        - стратегическое планирование;

        - реализация выработанной стратегии.

        Основные принципы информационного сопровождения мероприятий Комплексного плана основываются на базовых принципах:

        - акцентирование внимание на мероприятиях, рассчитанных на массовую аудиторию;

        - создание и поддержка информационного фона;

        - оценка эффективности.

        Основная задача информационного сопровождения - донесение сообщения до максимального числа целевой аудитории (это группы риска: старшеклассники, обучающиеся профессиональных образовательных организаций и студенты).

        При планировании информационного сопровождения мероприятий в рамках Комплексного плана региональным министерствам рекомендуется учитывать следующие аспекты:

        - целевая аудитория СМИ и интернет-ресурсов, на которых размещаются пресс- релизы и новости о прошедших событиях, должна совпадать с целевой аудиторией организуемых мероприятий Комплексного плана;

        - заблаговременное информирование предполагает рассылку пресс-релиза мероприятия, а также отдельную работу с интернет-сообществами;

        - периодичность выхода публикаций определяет план-график реализации Комплексного плана;  

        - в рамках информационного сопровождения могут быть организованы отдельные медиа-события (пресс-конференции, брифинги, PR-акции);

        - тематика публикаций в рамках информационного сопровождения должна совпадать с тематикой организуемых мероприятий.

        Результатом взвешенного планирования информационного сопровождения является утвержденный медиаплан. Медиаплан - это целевой, программный документ, определенным образом структурированный, и представляющий собой систему расчетов, обоснований, описание мер и действий по работе со средствами массовой информации с учетом максимальной эффективности.

        Планирование информационного сопровождения условно можно разделить на четыре этапа:

        1. Анализ информационного поля:

        На данном этапе необходимо изучить интернет-ресурсы и СМИ, которым отдает предпочтение целевая аудитория мероприятий Комплексного плана, выявляются особенности популярных публикаций. Рекомендуется выработать набор характеристик публикуемых материалов, способных привлечь большую часть целевой аудитории (тип материала - видеоролик, аудиозапись, фоторепортаж и др.).

        2. Принятие решения об охвате аудитории:

        Понятия охвата и частоты относятся к базовым понятиям медиапланирования. Охват носителя (или схемы размещения) - это число лиц целевой аудитории, которые познакомятся с публикацией хотя бы один раз за определенный период (в процентах или в абсолютных числах). Например, посещаемость официального сайта регионального министерства составляет 3000 уникальных посетителей в день, из них к целевой аудитории (студенты) относится 1500 пользователей. Т. е. охват целевой аудитории за сутки для публикации равен 1500 человек, При оценке данного показателя необходимо выделить каналы распространения информации с максимальным охватом целевой аудитории.

         3. Сравнительный анализ и выбор носителей для публикаций антитеррористической и антиэкстремистской направленности:

         Решение о выборе медиа для размещения публикаций следует принимать, исходя из конкретного мероприятия. Например, информация о заседании региональной АТК будет интересна для муниципальных властей, руководителей образовательных организаций, поэтому ее размещают на официальных интернет- ресурсах, в региональных СМИ. В то время как информация о кинофорумах, фестивалях интересна активной молодежи, поэтому ее необходимо размещать в тематических интернет-сообществах и социальных сетях.

        4. Разработка схем размещения антитеррористических и антиэкстремистских материалов:

        Схема размещения публикаций антитеррористической и антиэкстремистской направленности составляется таким образом, чтобы достичь максимально возможного охвата целевой аудитории. При этом желательно выбирать СМИ и интернет-площадки, аудитория которых не пересекается, а также планировать публикации для одной и той же целевой аудитории не реже 1 раза в месяц. Медиаплан информационного сопровождения мероприятий Комплексного плана может быть представлен в виде таблицы. С ее помощью региональные министерства смогут отслеживать периодичность публикаций антитеррористического и антиэкстремистского характера, охват, а также эффективность использования медиа. Данные из таблицы вносятся в столбец 10 "Запланированные публикации в СМИ" отчета, передаваемого в НАК и региональную антитеррористическую комиссию, в соответствии с запланированными мероприятиями на следующий отчетный период. Медиаплан составляется ответственным сотрудником, подписывается руководителем, курирующим эту работу (министр/глава департамента).

        2.2. Рекомендации по реализации выбранной стратегии информационного сопровождения

        Реализация стратегии информационного сопровождения предполагает планомерную работу с различными медиа. Рекомендуется обратить внимание на то, что информация об антитеррористической и антиэкстремистской деятельности должна быть запоминающейся и появляться с определенной периодичностью.

        Сопровождение отдельного мероприятия Комплексного плана может быть реализовано следующим образом:

        1. Анонс мероприятия - рассылка первичного сообщения (это может быть пресс-релиз) для СМИ и размещения сообщения на региональном интернет-ресурсе (сайт регионального министерства, официальная группа вуза, ссуза в социальных сетях) - за месяц до даты проведения. Анонс мероприятия представляет собой информационное сообщение, отвечающее на вопросы: что, где, когда и кто проводит. Информация может предоставляться дозировано, обязательный элемент - наличие прямых контактов организаторов

         2. Краткий пресс-релиз - рассылка для СМИ и размещение на интернет-ресурсах - за две недели до даты проведения мероприятия. Краткий пресс-релиз представляет собой расширенное информационное сообщение, завершается приглашением представителей СМИ (как вариант - блогеров) посетить мероприятие

        3. Подробный пресс-релиз - рассылка для СМИ и размещение на интернет- ресурсах - накануне даты проведения мероприятия.  

        Подробный пресс-релиз включает в себя информационное сообщение, программу мероприятия с акцентированием конкретных событий, чтобы представители медиа могли ориентироваться в происходящем на мероприятии. Обязательный элемент - представление спикеров мероприятий, основных участников.

         Примерный текст пресс-релиза:

"Безопасность и образованиеп: кадровая политика и опыт взаимодействия

        Второй информационно-практический форум "Безопасность и образование1' собрал в Симферополе участников со всей России. Ключевыми вопросами для обсуждения стали обеспечение безопасности образовательного прогресса и образовательных учреждений. Эксперты из Москвы и Санкт-Петербурга представили ряд докладов, посвященных опыту взаимодействия различных структур и подготовки кадров в области обеспечения безопасности.

        В форуме приняли участие 178 представителей 95 образовательных организаций. Они представляли 36 субъектов и 3 города федерального значения Российской Федерации. На базе Крымского федерального университета им. Вернадского в течение двух дней обсуждали вопросы комплексной безопасности образовательных организаций, их антитеррористической защищенности и информационной безопасности.

        В рамках форума работали круглые столы. Один из них был посвящен общим вопросам режима секретности в образовательных учреждениях, где представители отдела защиты государственной тайны Минобрнауки России давали пояснения на "открытые" вопросы. На другом круглом столе опытом организации деятельности по противодействию терроризма и профилактике распространения идеологии экстремизма с участниками форума поделились представители Национального центра противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет и Санкт-Петербургского государственного аграрного университета.  

       Эффективную работу форума отметши многие его участники. По словам организаторов, слушатели проявили особый интерес к теме обеспечения комплексной безопасности в образовательных учреждениях и организации деятельности по противодействию терроризма и профилактике распространения идеологии экстремизма в образовательных учреждениях.

Комментарии участников форума:

        "Проблемы безопасности в образовательной среде в наши дни приобрели особую актуальности и жизненно важную необходимость. В условиях внедрения современных информационных технологий во все сферы общественной жизни понятие "безопасность" объективно становится определяющим в для общества и государства”.

        ОЛ. Морозов, начальник отдела мобилизационной подготовки Минобрнауки России:

        "Профилактика идеологии терроризма и экстремизма является очень важной задачей в деле воспитании молодежи. При этом решение данной задачи требует принятия следующих мер:

        - ведение постоянного анализа Интернет-пространства с целью выявления и блокирования фактов пропаганды террористической идеологии;  

        - предоставление возможности подключения к процессу выявления противоправного контента бдительных Интернет-пользователей;

        - разработка и актуализация методического обеспечения процесса информационного противодействия терроризму и экстремизму;

        - ведение разъяснительной работы с целью описания сущности терроризма и экстремизма, а также формирование стойкого неприятия обществом идеологии насилия; - привлечение молодежи к участию в противодействии терроризму, экстремизму, национализму и религиозному фундаментализму в образовательной среде " .

        РЛ. Лашин, начальник отдела департамента управления программами и конкурсных процедур Минобрнауки России:

 "Стратегии экстремистских движений по отношению к молодежной среде, и другие инструменты влияния экстремистских сообществ в сети Интернет являются доминирующими и соответствуют теории ведения психологических войн: цель которых - достижение устойчивого результата в формировании общественного мнения, закладывание установок и паттернов поведения в подсознание масс. В реализации стратегий используются такие каналы коммуникации, как сайты, сообщества в социальных сетях, страницы анонимных пользователей сети Интернет".

        При проведении массовых мероприятий регионального значения по антитеррористической и антиэкстремистской тематике рекомендуется прибегать к специальным пресс-мероприятиям: пресс-подходы вовремя мероприятия или пресс- конференции, брифинг и др. Работа СМИ при этом может строиться отдельно - в зависимости от поступающих запросов журналистов могут быть организованы интервью, пресс-завтраки и другие мероприятия.

        Вся деятельность по информационному сопровождению мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности должна быть оценена с учетом эффективности, которая предполагает количественные и качественные оценки. Количественный показатель измеряется в штуках (количество публикаций, видеороликов, аудиопрограмм) и в рублях (подсчитывается стоимость рекламы, эквивалентной полученному количеству и площадям публикаций). Качественный показатель предполагает долю охваченной аудитории от всей целевой аудитории мероприятия Комплексного плана в регионе.  

        2.3. Общие рекомендации по тематическим пунктам Комплексного плана, относящимся к информационному сопровождению

        Для информационного сопровождения антитеррористической деятельности в Комплексном плане предусмотрены пункты, касающиеся информационного сопровождения антитеррористической деятельности: В разделе 2:

        пункт 2.3 - для формирования у молодежи стойкого неприятия идеологии терроризма:

        б) подготовить и издать произведения антитеррористической направленности (научно-популярного, документального и художественного характера), а также включить в научно-популярную и учебно-методическую литературу разделы с разъяснениями угроз, вызываемых распространителем идей терроризма и религиозно-политического экстремизма, межнациональной и межконфессиональной розни;

        пункт 2.4 - в целях формирования единого антитеррористического информационного сообщества на основе постоянно действующих и взаимоувязанных информационных ресурсов;

        а) обеспечить подготовку и размещение информации антитеррористического содержания, в том числе видеороликов, в социальных сетях и блогах, на международных федеральных и региональных информационных ресурсах сети Интернет, а также на сайтах посольств Российской Федерации за рубежом;

        б) обеспечить создание на базе образовательных организаций высшего образования специализированных информационных ресурсов по проблемам профилактики терроризма для педагогов, психологов, социальных работников, молодежных центров и общественных объединений;

        пункт 2.8 - в целях поддержания национальных и религиозных традиций населения Российской Федерации на постоянной основе:

        в) организовать издание федерального литературно-художественного альманаха, пропагандирующего уважение культуре народов, проживающих на территории России;  

        в разделе 5:

        пункт 5.4 - обеспечить подготовку и направление (один раз в полугодие) в аппарат НАК отчетов о ходе выполнения мероприятий Комплексного плана, в котором отражать:

        а) сведения о реализации мероприятий и принятые меры в целях их проведения;

        б) проблемы, выявленные в ходе реализации мероприятий, и принятые меры в целях их преодоления;

        в) предложения по повышению эффективности мероприятий.

        Одно из них касается выпуска произведений и методической литературы антитеррористического содержания. Это могут быть научно-популярные статьи, художественные произведения, рекомендации в формате инфографики и серии информационных карточек с иллюстрациями (П.2.3 р.2 (б)).

        На данный момент уже разработано достаточное количество видеороликов, фильмов, методических материалов, плакатов по антитеррористической деятельности (см. ресурсы "www.scienceport.ru11, "НЦПТИ.рф", "vk.com/ncpti_md"). Их можно использовать для первичного наполнения страниц в социальных сетях, на молодежных порталах, интернет-ресурсах образовательных организаций, но этого недостаточно для выполнения требований в этом направлении (П.2.4 р.2). В дальнейшем необходимо вести работу по подготовке собственных публикаций. Реализацию этого направления можно вести совместно с другими видами антитеррористической деятельности, например, с организацией конкурсных мероприятий "Лучшая телевизионная программа", "Лучший телевизионный фильм", "Лучшая журналистская работа" (П.2.10 р.2).

        Информационное сопровождение антитеррористической и антиэкстремистской деятельности ориентировано на молодежь (дети школьного возраста, студенты ссузов, вузов). Учитывая целевую аудиторию, работу в этом направлении рекомендуется адаптировать в соответствии с возрастом и кругом интересов молодежи. В качестве основного информационного пространства в настоящее время выступает интернет-среда. По последним данным ВЦИОМ от 15 26 мая 2016 года, в России две трети граждан (70 %) пользуются интернетом. Самой популярной социальной сетью является "ВКонтакте", среди молодежи в возрасте 18—24 лет предпочтение ей отдает подавляющее большинство (86%). Социальная сеть "Одноклассники" менее популярна, предпочтение ей отдает 42 % опрошенных. Согласно другому исследованию, 55 % опрошенных используют интернет для получения необходимой информации, расширения кругозора, отслеживания новостей, событий в мире и стране, 50% - для работы/учебы, вопреки распространенному мнению о том, что интернет используется в первую очередь для игр - 31 %, и общения с людьми близких по интересам - 32 %.

        Представленные данные являются отражением современной реальности, поэтому информационное сопровождение рекомендуется в первую очередь вести, используя интернет, приложения мобильных устройств.

        В соответствии с П.2.4 р.2 (б), который предполагает создание на базе образовательных организаций специализированных информационных ресурсов для специалистов, работающих с молодежью, рекомендуется охватывать большее количество порталов образовательных организаций, а для молодежи информационные материалы размещать в социальных сетях и на интернет-платформах, ориентированных для данной категории пользователей.

        В пункте П.2.3 р.2 (б) необходимо описать, какие методические материалы, произведения антитеррористической направленности (научно-популярного, документального или художественного характера) были изданы по итогам семинаров. С учетом целевой аудитории произведения рекомендуется издавать в научно-популярном стиле, информация не должна быть перегружена сложной терминологией. Сообщения делить на основные темы/главы, сопровождать иллюстрациями, важные смысловые детали выделять в общем тексте изменением РАЗМЕРА и начертания текста (применение жирного начертания или курсива), правила рекомендуется оформлять в рамку. Для популяризации и охвата наибольшего количества аудитории, в распространении информационных материалов использовать ресурсы сети Интернет. Эти же рекомендации относятся к реализации П.2.8 р.2 (в).  

        Согласно П.2.4 р.2 (б) Комплексного плана предполагается создание тематических разделов на интернет-ресурсах на сайте образовательного учреждения, общественной организации и т. п. с указанием ссылок на сайты www.scienceport.ru, НЦПТИ.рф. Страницу необходимо наполнить информационными материалами. В течение года должно быть не менее 20 обновлений на сайте.

        Также необходимо создать официальные группы образовательных учреждений, общественных организаций и т. п. в социальных сетях, если они еще не были созданы или если группы есть, но неофициальные. В группе в социальной сети сообщения антитеррористического и антиэкстремистского характера должны появляться не реже 1 раза в неделю, т. е. в течение года должно быть сделано не менее 50 публикаций. Ссылки на каждую публикацию обязательно указываются в отчете.

        Как уже отмечалось выше, для привлечения молодежи к актуальной теме антитеррористической деятельности, рекомендуется использовать такую форму работы как организация конкурсных мероприятий. Одним из способов создания информационных ресурсов может быть организация конкурсных работ среди студентов и старших школьников в разработке интернет-страниц (сайтов) и мобильных приложений.

        П.5.4 р.5 предполагает отправку отчета о ходе выполнения мероприятий Комплексного плана в НАК.

        Данный отчет после корректировки может быть опубликован в специальном разделе на сайте регионального министерства. Под корректировкой понимается в данном случае исключение столбцов 9-11 из таблицы, т. к. не следует обнародовать информацию о планируемых мероприятиях в течение года.

        Лучшим способом представить данную информацию будет написание и размещение аналитической записки, обзора (с фотоотчетом), презентации.

 СПИСОК РЕКОМЕНДОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

        1. Дополнительная образовательная программа "Гражданское население в противодействии распространению идеологии терроризма". Министерство образования и науки Российской Федерации. - М., 2015.

        2. ИГИЛ - это не ислам! ФГБОУ ВПО "Уральский государственный горный университет". - Екатеринбург, 2015.

        3. Караваев А.Г. Методические рекомендации по совершенствованию пропагандистской работы в сфере противодействия распространению идеологии терроризма в субъектах Российской Федерации. - М., 2013.

        4. Колесов Д.В., Максимов С.В., Соколов С.В. Остановим терроризм. - М., 2012.

        5. Колесов Д.В., Максимов С.В., Соколов С.В. Что такое терроризм? - М., 2012.

        6. Наука и образование против террора [Электронный ресурс]/ URL http://scienceport.ru/.

        7. Национальный антитеррористический комитет [Электронный ресурс]/ URL: http://nac.gov.ru.

        8. Национальный центр информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет [Электронный ресурс] / URL: НЦПТИ.рф.

        9. НЦПТИ. Информационно-просветительский ресурс. Группа в социальной сети "Вконтакте" [Электронный ресурс] / URL: http://vk.com/ncpti md.

        10. Общественная безопасность: новые идеи и вызовы времени. Материалы межрегиональной научно-практической конференции по профилактике экстремизма. - Мелеуз, Республика Башкортостан, 2016.

        11. Противодействие терроризму в Российской Федерации и личная безопасность граждан. Вопросы и ответы. - М., 2008.

        12. Страшная сказка ИГИЛ. Подготовлено Общественной палатой РФ. - М., 2015. 29

        13. ИГИЛ- Угроза человечеству. Почему необходимо уничтожить терроризм Подготовлено Общественной палатой РФ. - М., 2016.

        14. Экстремизм — идеология и основа терроризма. Пособие для учащихся 10-11 кл./ под. ред. А.Т. Смирнова. - М., 2011.

        15. Эмануилов Р.Я., Яшлавский А.Э. Терроризм под флагом веры. М., 2015.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНОБРНАУКИ РОССИИ)

        Руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере молодежной политики Люсиновская ул., д. 51, Москва, 117997. Тел. (499) 237-60-84. Факс (499) 237-70-54. E-mail: d09@mon.gov.ru H JK L M _ № _0 9-2 5 9 0 О направлении материалов.

 

Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Минобрнауки России в рамках реализации пунктов Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации от 26 апреля № Пр-1069 (далее - Комплексный план), направляет методические рекомендации по планированию и информационному сопровождению мероприятий Комплексного плана, для использования в работе. Приложение: нагул. в 1 экз. Заместитель директора Департамента С.М. Брызгалова Б.В. Болдырев (499) 236-38-94 МИНИСТЕРСТВО ■! МОЛОДШЮЧ iio/l!! !!!(.-;< ( .- « * , „ ! ■ О направлении материалов - 09 Приложение к письму Минобрнауки России от «____» октября 2016 г. №______

 

         Методические рекомендации по планированию и информационному сопровождению мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-201$ годы в субъектах Российской Федерации

         Методические рекомендации предназначены для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, государственное управление в сфере молодежной политики, а также образовательных организаций и призваны помочь при планировании и реализации мероприятий в соответствии с Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы (далее - Комплексный план).

        1. Методические рекомендации по планированию мероприятий Комплексного плана

        1.1. Рекомендации по планированию антитеррористической деятельности среди детей и молодежи в субъектах Российской Федерации Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся:

        - информационные (разъяснение сущности терроризма и его общественной опасности, формирование стойкого неприятия обществом идеологии насилия, а также привлечение граждан к участию в противодействии терроризму);

        культурно-образовательные (пропаганда социально значимых ценностей и создание условий для мирного межнационального и межконфессионального диалога).

        При планировании мероприятий по противодействию идеологии терроризма в молодежной среде необходимо предусмотреть в каждом регионе (муниципалитете) субъектов Российской Федерации мероприятие по конкретному направлению, лишь в этом случае выполнение Комплексного плана будет эффективным и иметь положительные результаты.

       Перечисленные выше направления реализации Комплексного плана предполагают следующие форматы проведения мероприятий:

        - информационно-просветительские встречи (П.2.2 р.2 (а), П.2.3 р.2 (г)1);

        - фестивали и культурно-просветительские мероприятия по антитеррористической тематике (П.2.6 р.2, П.2.12 р.2, П.2.8 р.2);

        - тематические конкурсы для СМИ (П.2.10 р.2);

        - подготовка произведений антитеррористической направленности (П.2.3 р.2 (б));

        - создание обучающих программ (П.4.6 р.4);

        - социологические исследования для изучения общественного мнения в области противодействия терроризму и разработка рекомендаций для НАК (П.4.3р.4).

        Информационно-просветительские встречи

        При планировании информационно-просветительских встреч в качестве целевой аудитории мероприятий рекомендуется рассматривать школьников- старшеклассников и студентов, т.е. основную целевую аудиторию воздействия со (1 Здесь и далее так обозначены пункты и разделы Комплексного плана)  стороны радикальных движений. В данном случае нецелесообразно выбирать в качестве целевой аудитории педагогическое сообщество, сотрудников ведомственных организаций.

        Это могут быть встречи детей и молодежи с представителями антитеррористических комиссий субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления (далее - АТК), Национального антитеррористического комитета (НАК), ФСБ, сотрудниками Центра по противодействию экстремизму МВД России. Также к этой группе можно отнести проведение различных слётов, конференций, организацию дискуссионных клубов и т.д.

        Итогом встречи может быть одобренная всеми ее участниками резолюция или меморандум о дальнейших намерениях участников, перечень правил медиабезопасности, разработанный участникам и опубликованный в школьных и/или студенческих СМИ и интернет-сообществах (со ссылками URL).

        Информационно-просветительские встречи могут носить индивидуальный и массовый характер и обязательны для групп риска (обучающихся 8-11 классов, студентов 1-2 курса). В качестве инициаторов таких встреч могут выступать администрации образовательных учреждений, молодежные организации, а также культурно-просветительские организации. При проведении встреч рекомендуется, чтобы количество участников-слушателей не превышало 25-30 человек, поскольку  это позволит выступающему держать связь со всей аудиторией. Спикером может быть не только приглашенный специалист, но и подготовленный школьник/студент, т. к. горизонтальное общение (участники - представители одного социального уровня) может быть более эффективным, чем вертикальное (участники - представители разных социальных уровней).

        Одной из главных составляющих таких информационно-просветительских встреч должен быть сбор обратной связи об обсуждаемых вопросах и представленных материалах (просветительских брошюрах, кинофильмах, видеороликах): в данном случае под обратной связью понимается реакция участников встречи на озвученные вопросы, собранная в виде анкет или онлайн- опросов. Рекомендуется включать в отчетную документацию по проведенным мероприятиям аналитические материалы по собранным отзывам.

        Фестивали и культурно-просветительские мероприятия по антитеррористической тематике

        При планировании тематических фестивалей и культурно-просветительских мероприятий необходимо обратить внимание на организацию в их рамках круглых столов, тематических встреч с представителями диаспор и этносов, проживающих в субъекте. Одним из планируемых результатов фестивалей и культурно­ просветительских мероприятий может быть резолюция участников, включающая в себя решения молодежных организаций по антитеррористическому и антиэкстремистскому просвещению. Данные о проведенных в рамках Комплексного плана мероприятиях рекомендуется публиковать в общедоступных источниках: СМИ, интернет-сайтах мероприятий, сообществах в социальных сетях. 

        В результате таких мероприятий участники могут ориентироваться в культурном многообразии региона, понимать ценности различных национальностей, что в конечном итоге формирует уважительное отношение к представителям различных этносов.

        Тематические конкурсы для СМИ

        При организации и проведении тематических конкурсов для СМИ рекомендуется расширить трактовку П.2.10 р.2 Комплексного плана, который подразумевает организацию всероссийских конкурсов по антитеррористической тематике, и допускать к участию начинающих журналистов: авторов текстов в студенческих и школьных СМИ, официальных сайтах школ, ссузов, вузов. Принимать к рассмотрению также публикации в официальных сообществах учебных заведений в социальных сетях, блогах и т. д.

        К примеру, во многих субъектах Российской Федерации проводятся конкурс на лучшее освещение темы противодействия идеологии терроризма и экстремизма, гармонизации межнациональных отношений и развития толерантности в средствах массовой информации и конкурс социального видеоролика по антитеррористической и антиэкстремистской тематике. Один из важных итогов данных мероприятий — размещение в открытом доступе большого количества качественных публикаций антитеррористической и антиэкстремистской направленности.

        Подготовка произведений антитеррористической направленности

        Подготовка произведений антитеррористической направленности предполагает создание медиаконтента, в т. ч. текстов.

        Примеры: Методические рекомендации по профилактике экстремизма в образовательных учреждениях среднего общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования, муниципальных спортивных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, молодежной политики города Красноярска (Красноярский край); сборник "Формирование системы противодействия экстремизму в молодежной среде", учебно-методическое пособие. Под общей редакцией В.В. Калмыкова, Е.А. Плеханова - Владимир: 7 Изд-во "Атлас”, 2015 (Владимирская область); "Видеоролик, посвященный Дню солидарности в борьбе с терроризмом"2 (Ростовская область).

        Обучающие программы

        Разработка и реализация обучающих программ обусловлена, прежде всего, основной задачей обеспечения у детей и молодежи стойкого неприятия идеологии терроризма - проведением просветительской деятельности.

        В этой связи обучающие программы должны учитывать: различные целевые аудитории - от школьников до специалистов органов исполнительной власти; различные виды работ - от проведения разовых лекций до постоянно реализуемых образовательных программ.

        Просветительская работа реализуется через разработку и внедрение специальных дополнительных образовательных программ, методических рекомендаций и учебных пособий для использования в: образовательном процессе школьников и студентов; повышении квалификации педагогов и государственных и муниципальных служащих; информационно-разъяснительной работе с родителями учащихся.

        Минобрнауки России в субъекты Российской Федерации направлены разработанные совместно с Федеральным институтом развития образования, образовательными организациями высшего образования образовательные программы, к примеру: «Гражданское население в противодействии распространению идеологии терроризма», «Угрозы, формируемые распространением идей терроризма и религиозного политического экстремизма».

        Образовательные организации реализуют модули образовательных программ, которые встраиваются в образовательный процесс. Например, «История возникновения и развития религиозного экстремизма, а также противодействия ему», «Анализ работы террористических организаций и практические рекомендации по распознанию и упреждению вербовки», «Психологические аспекты экстремизма и терроризма» и т.д. (2 Видеоролик создан в 2016 году https://vlccom/video-69737863_456239083.)

        Также разработаны методические рекомендации по организации деятельности, направленной на межнациональное и межконфессиональное согласие; предупреждению ксенофобии и деструктивных настроений среди молодежи, которые должны учитываться при преподававнии предметов Комплексного учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики» в общеобразовательных организациях.

        При разработке образовательных программ и модулей образовательных программ следует также использовать материалы, размещаемые на специализированном федеральном интернет-ресурсе «Наука и образование против террора», созданном на базе Южного федерального университета.

        Вопросы, связанные с противодействием идеологии терроризма, также должны встраиваться в образовательную программу курса «Основы безопасности жизнедеятельности», изучаемого в образовательных организациях общего и среднего профессионального образования. разработанные совместно с Минкомсвязью России и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - по ограничению в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети Интернет, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также несоответствующей задачам образования (письмо от 28 апреля 2014 г. № ДЛ-115/03);

        В последнее время особо актуальна проблема социально-психологического сопровождения детей и подростков с девиантным поведением, в том числе из семей участников бандформирований. По названной тематике Минобрнауки России направлены в субъекты Российской Федерации методические рекомендации, которые возможно взять за основу обучающих программ для родителей, социальных педагогов.

        В ходе реализации обучающих программ важно проводить анкетирование для изучения мнения, оценки и принятия решений по внесению корректив по данному направлению работы.

         Социологические исследования для изучения общественного мнения в области противодействия терроризму

         При проведении социологических исследований рекомендуется использовать аудиторный подход, предполагающий проведение опросов и анкетирования в различных возрастных группах, в том числе с использованием возможностей сети Интернет. В первую очередь, целью таких исследований могут быть заявлены: выявление степени знакомства целевой аудитории с радикальными идеологиями, уровень толерантности, знание культурных особенностей региона и др. Аналитические материалы, составленные на основе изучения результатов исследования с описанием методики, обязательно включать в отчетные материалы ДЛЯ Минобрнауки России И АТК в целях их учёта в планировании или коррекции работы.

         1. Методические рекомендации по планированию комплексного плана    

         1.1 Рекомендации по планированию антитеррористической деятельности среди молодёжи в субъектах российской Федерации. 

         Комплексного плана Отчет представляется в виде заполненной таблицы (см. таблицу 8 http://www.забайкальскийкрай.рф/u/new-385_metod_rekomendatsii_po_planirovaniyu_i_inf_soprovozhdeniyu_meropriyatiy_kompleksnogo_plana.pdf):

        2. Методические рекомендации по информационному сопровождению мероприятий Комплексного плана

        2.1. Рекомендации по стратегическому планированию информационного сопровождения

        Под информационным сопровождением мероприятий Комплексного плана понимается деятельность по обеспечению максимально шире кого информационного освещения антитеррористической деятельности в традиционных СМИ и сети Интернет.

        Необходимость информационного сопровождения обусловлена растущей активностью радикальных группировок в информационном пространстве в целом. При этом антитеррористическая и антиэкстремистская деятельность остается 03.09.2017. о и то же мероприятие пункта Комплексного 13 неизвестной и непрозрачной для гражданского общества. Планирование информационного сопровождения предполагает два уровня.

        - стратегическое планирование;

        - реализация выработанной стратегии.

        Основные принципы информационного сопровождения мероприятий Комплексного плана основываются на базовых принципах:

        - акцентирование внимание на мероприятиях, рассчитанных на массовую аудиторию;

        - создание и поддержка информационного фона;

        - оценка эффективности.

        Основная задача информационного сопровождения - донесение сообщения до максимального числа целевой аудитории (это группы риска: старшеклассники, обучающиеся профессиональных образовательных организаций и студенты).

        При планировании информационного сопровождения мероприятий в рамках Комплексного плана региональным министерствам рекомендуется учитывать следующие аспекты:

       - целевая аудитория СМИ и интернет-ресурсов, на которых размещаются пресс- релизы и новости о прошедших событиях, должна совпадать с целевой аудиторией организуемых мероприятий Комплексного плана;

      -  заблаговременное информирование предполагает рассылку пресс-релиза мероприятия, а также отдельную работу с интернет-сообществами;

       - периодичность выхода публикаций определяет план-график реализации Комплексного плана;

       - в рамках информационного сопровождения могут быть организованы отдельные медиа-события (пресс-конференции, брифинги, PR-акции);      

       - тематика публикаций в рамках информационного сопровождения должна совпадать с тематикой организуемых мероприятий.

        Результатом взвешенного планирования информационного сопровождения является утвержденный медиаплан. Медиаплан - это целевой, программный документ, определенным образом структурированный, и представляющий собой систему расчетов, обоснований, описание мер и действий по работе со средствами массовой информации с учетом максимальной эффективности.

        Планирование информационного сопровождения условно можно разделить на четыре этапа:

        1. Анализ информационного поля:

На данном этапе необходимо изучить интернет-ресурсы и СМИ, которым отдает предпочтение целевая аудитория мероприятий Комплексного плана, выявляются особенности популярных публикаций. Рекомендуется выработать набор характеристик публикуемых материалов, способных привлечь большую часть целевой аудитории (тип материала - видеоролик, аудиозапись, фоторепортаж и др.).

        2. Принятие решения об охвате аудитории:

Понятия охвата и частоты относятся к базовым понятиям медиапланирования. Охват носителя (или схемы размещения) - это число лиц целевой аудитории, которые познакомятся с публикацией хотя бы один раз за определенный период (в процентах или в абсолютных числах). Например, посещаемость официального сайта регионального министерства составляет 3000 уникальных посетителей в день, из них к целевой аудитории (студенты) относится 1500 пользователей. Т. е. охват целевой аудитории за сутки для публикации равен 1500 человек, При оценке данного показателя необходимо выделить каналы распространения информации с максимальным охватом целевой аудитории.

        3. Сравнительный анализ и выбор носителей для публикаций антитеррористической и антиэкстремистской направленности:

        Решение о выборе медиа для размещения публикаций следует принимать, исходя из конкретного мероприятия. Например, информация о заседании региональной АТК будет интересна для муниципальных властей, руководителей образовательных организаций, поэтому ее размещают на официальных интернет- ресурсах, в региональных СМИ. В то время как информация о кинофорумах, фестивалях интересна активной молодежи, поэтому ее необходимо размещать в тематических интернет-сообществах и социальных сетях.

        4. Разработка схем размещения антитеррористических и антиэкстремистских материалов:

        Схема размещения публикаций антитеррористической и антиэкстремистской направленности составляется таким образом, чтобы достичь максимально возможного охвата целевой аудитории. При этом желательно выбирать СМИ и интернет-площадки, аудитория которых не пересекается, а также планировать публикации для одной и той же целевой аудитории не реже 1 раза в месяц.

        Медиаплан информационного сопровождения мероприятий Комплексного плана может быть представлен в виде таблицы. С ее помощью региональные министерства смогут отслеживать периодичность публикаций антитеррористического и антиэкстремистского характера, охват, а также эффективность использования медиа. Данные из таблицы вносятся в столбец 10 "Запланированные публикации в СМИ" отчета, передаваемого в НАК и региональную антитеррористическую комиссию, в соответствии с запланированными мероприятиями на следующий отчетный период. Медиаплан составляется ответственным сотрудником, подписывается руководителем, курирующим эту работу (министр/глава департамента).

        2.2. Рекомендации по реализации выбранной стратегии информационного сопровождения

        Реализация стратегии информационного сопровождения предполагает планомерную работу с различными медиа. Рекомендуется обратить внимание на то, что информация об антитеррористической и антиэкстремистской деятельности должна быть запоминающейся и появляться с определенной периодичностью.

        Сопровождение отдельного мероприятия Комплексного плана может быть реализовано следующим образом:

        1. Анонс мероприятия - рассылка первичного сообщения (это может быть пресс-релиз) для СМИ и размещения сообщения на региональном интернет-ресурсе (сайт регионального министерства, официальная группа вуза, ссуза в социальных сетях) - за месяц до даты проведения.

        Анонс мероприятия представляет собой информационное сообщение, отвечающее на вопросы: что, где, когда и кто проводит. Информация может предоставляться дозировано, обязательный элемент - наличие прямых контактов организаторов.

        2. Краткий пресс-релиз - рассылка для СМИ и размещение на интернет-ресурсах - за две недели до даты проведения мероприятия. Краткий пресс-релиз представляет собой расширенное информационное сообщение, завершается приглашением представителей СМИ (как вариант - блогеров) посетить мероприятие.

         3. Подробный пресс-релиз - рассылка для СМИ и размещение на интернет- ресурсах - накануне даты проведения мероприятия.

         Подробный пресс-релиз включает в себя информационное сообщение, программу мероприятия с акцентированием конкретных событий, чтобы представители медиа могли ориентироваться в происходящем на мероприятии. Обязательный элемент - представление спикеров мероприятий, основных участников.

        4. Онлайн-трансляция мероприятия - для пользоватей сети Интернет- в даты проведения мероприятия в интернет-ресурсах и в официальных группах в социальных сетях.

        Онляйн-трансляция в сети интернет предпологает информирование пользователей о происходящем может быть трёх типов; текстовый, видео или аудио        

        5. Заключительный пресс-релиз с комментариями участников  размещается в день завершения мероприятия или на следующий день.

        Примерный текст пресс-релиза:

        "Безопасность и образованиеп: кадровая политика и опыт взаимодействия

        Второй информационно-практический форум "Безопасность и образование1' собрал в Симферополе участников со всей России. Ключевыми вопросами для обсуждения стали обеспечение безопасности образовательного прогресса и образовательных учреждений. Эксперты из Москвы и Санкт-Петербурга представили ряд докладов, посвященных опыту взаимодействия различных структур и подготовки кадров в области обеспечения безопасности.

        В форуме приняли участие 178 представителей 95 образовательных организаций. Они представляли 36 субъектов и 3 города федерального значения Российской Федерации. На базе Крымского федерального университета им. Вернадского в течение двух дней обсуждали вопросы комплексной безопасности образовательных организаций, их антитеррористической защищенности и информационной безопасности.

        В рамках форума работали круглые столы. Один из них был посвящен общим вопросам режима секретности в образовательных учреждениях, где представители отдела защиты государственной тайны Минобрнауки России давали пояснения на "открытые" вопросы. На другом круглом столе опытом организации деятельности по противодействию терроризма и профилактике распространения идеологии экстремизма с участниками форума поделились представители Национального центра противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет и Санкт-Петербургского государственного аграрного университета.

        Эффективную работу форума отметши многие его участники. По словам организаторов, слушатели проявили особый интерес к теме обеспечения комплексной безопасности в образовательных учреждениях и организации деятельности по противодействию терроризма и профилактике распространения идеологии экстремизма в образовательных учреждениях.

        Комментарии участников форума: "Проблемы безопасности в образовательной среде в наши дни приобрели особую актуальности и жизненно важную необходимость. В условиях внедрения современных информационных технологий во все сферы общественной жизни понятие "безопасность" объективно становится определяющим в для общества и государства”.

        ОЛ. Морозов, начальник отдела мобилизационной подготовки Минобрнауки России:

        "Профилактика идеологии терроризма и экстремизма является очень важной задачей в деле воспитании молодежи. При этом решение данной задачи требует принятия следующих мер: - ведение постоянного анализа Интернет-пространства с целью выявления и блокирования фактов пропаганды террористической идеологии; 23 - предоставление возможности подключения к процессу выявления противоправного контента бдительных Интернет-пользователей; - разработка и актуализация методического обеспечения процесса информационного противодействия терроризму и экстремизму; - ведение разъяснительной работы с целью описания сущности терроризма и экстремизма, а также формирование стойкого неприятия обществом идеологии насилия; - привлечение молодежи к участию в противодействии терроризму, экстремизму, национализму и религиозному фундаментализму в образовательной среде " . РЛ. Лашин, начальник отдела департамента управления программами и конкурсных процедур Минобрнауки России: "Стратегии экстремистских движений по отношению к молодежной среде, и другие инструменты влияния экстремистских сообществ в сети Интернет являются доминирующими и соответствуют теории ведения психологических войн: цель которых - достижение устойчивого результата в формировании общественного мнения, закладывание установок и паттернов поведения в подсознание масс. В реализации стратегий используются такие каналы коммуникации, как сайты, сообщества в социальных сетях, страницы анонимных пользователей сети Интернет". При проведении массовых мероприятий регионального значения по антитеррористической и антиэкстремистской тематике рекомендуется прибегать к специальным пресс-мероприятиям: пресс-подходы вовремя мероприятия или пресс- конференции, брифинг и др. Работа СМИ при этом может строиться отдельно - в зависимости от поступающих запросов журналистов могут быть организованы интервью, пресс-завтраки и другие мероприятия. Вся деятельность по информационному сопровождению мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности должна быть оценена с учетом эффективности, которая предполагает количественные и качественные оценки. Количественный показатель измеряется в штуках (количество публикаций, видеороликов, аудиопрограмм) и в рублях (подсчитывается стоимость рекламы, эквивалентной полученному количеству и площадям публикаций). Качественный показатель предполагает долю охваченной аудитории от всей целевой аудитории мероприятия Комплексного плана в регионе. 24 2.3. Общие рекомендации по тематическим пунктам Комплексного плана, относящимся к информационному сопровождению Для информационного сопровождения антитеррористической деятельности в Комплексном плане предусмотрены пункты, касающиеся информационного сопровождения антитеррористической деятельности: В разделе 2: пункт 2.3 - для формирования у молодежи стойкого неприятия идеологии терроризма: б) подготовить и издать произведения антитеррористической направленности (научно-популярного, документального и художественного характера), а также включить в научно-популярную и учебно-методическую литературу разделы с разъяснениями угроз, вызываемых распространителем идей терроризма и религиозно-политического экстремизма, межнациональной и межконфессиональной розни; пункт 2.4 - в целях формирования единого антитеррористического информационного сообщества на основе постоянно действующих и взаимоувязанных информационных ресурсов; а) обеспечить подготовку и размещение информации антитеррористического содержания, в том числе видеороликов, в социальных сетях и блогах, на международных федеральных и региональных информационных ресурсах сети Интернет, а также на сайтах посольств Российской Федерации за рубежом; б) обеспечить создание на базе образовательных организаций высшего образования специализированных информационных ресурсов по проблемам профилактики терроризма для педагогов, психологов, социальных работников, молодежных центров и общественных объединений; пункт 2.8 - в целях поддержания национальных и религиозных традиций населения Российской Федерации на постоянной основе: в) организовать издание федерального литературно-художественного альманаха, пропагандирующего уважение культуре народов, проживающих на территории России; 25 в разделе 5: пункт 5.4 - обеспечить подготовку и направление (один раз в полугодие) в аппарат НАК отчетов о ходе выполнения мероприятий Комплексного плана, в котором отражать: а) сведения о реализации мероприятий и принятые меры в целях их проведения; б) проблемы, выявленные в ходе реализации мероприятий, и принятые меры в целях их преодоления; в) предложения по повышению эффективности мероприятий. Одно из них касается выпуска произведений и методической литературы антитеррористического содержания. Это могут быть научно-популярные статьи, художественные произведения, рекомендации в формате инфографики и серии информационных карточек с иллюстрациями (П.2.3 р.2 (б)). На данный момент уже разработано достаточное количество видеороликов, фильмов, методических материалов, плакатов по антитеррористической деятельности (см. ресурсы "www.scienceport.ru11, "НЦПТИ.рф", "vk.com/ncpti_md"). Их можно использовать для первичного наполнения страниц в социальных сетях, на молодежных порталах, интернет-ресурсах образовательных организаций, но этого недостаточно для выполнения требований в этом направлении (П.2.4 р.2). В дальнейшем необходимо вести работу по подготовке собственных публикаций. Реализацию этого направления можно вести совместно с другими видами антитеррористической деятельности, например, с организацией конкурсных мероприятий "Лучшая телевизионная программа", "Лучший телевизионный фильм", "Лучшая журналистская работа" (П.2.10 р.2). Информационное сопровождение антитеррористической и антиэкстремистской деятельности ориентировано на молодежь (дети школьного возраста, студенты ссузов, вузов). Учитывая целевую аудиторию, работу в этом направлении рекомендуется адаптировать в соответствии с возрастом и кругом интересов молодежи. В качестве основного информационного пространства в настоящее время выступает интернет-среда. По последним данным ВЦИОМ от 15 26 мая 2016 года, в России две трети граждан (70 %) пользуются интернетом. Самой популярной социальной сетью является "ВКонтакте", среди молодежи в возрасте 18—24 лет предпочтение ей отдает подавляющее большинство (86%). Социальная сеть "Одноклассники" менее популярна, предпочтение ей отдает 42 % опрошенных. Согласно другому исследованию, 55 % опрошенных используют интернет для получения необходимой информации, расширения кругозора, отслеживания новостей, событий в мире и стране, 50% - для работы/учебы, вопреки распространенному мнению о том, что интернет используется в первую очередь для игр - 31 %, и общения с людьми близких по интересам - 32 %. Представленные данные являются отражением современной реальности, поэтому информационное сопровождение рекомендуется в первую очередь вести, используя интернет, приложения мобильных устройств. В соответствии с П.2.4 р.2 (б), который предполагает создание на базе образовательных организаций специализированных информационных ресурсов для специалистов, работающих с молодежью, рекомендуется охватывать большее количество порталов образовательных организаций, а для молодежи информационные материалы размещать в социальных сетях и на интернет-платформах, ориентированных для данной категории пользователей. В пункте П.2.3 р.2 (б) необходимо описать, какие методические материалы, произведения антитеррористической направленности (научно-популярного, документального или художественного характера) были изданы по итогам семинаров. С учетом целевой аудитории произведения рекомендуется издавать в научно-популярном стиле, информация не должна быть перегружена сложной терминологией. Сообщения делить на основные темы/главы, сопровождать иллюстрациями, важные смысловые детали выделять в общем тексте изменением РАЗМЕРА и начертания текста (применение жирного начертания или курсива), правила рекомендуется оформлять в рамку. Для популяризации и охвата наибольшего количества аудитории, в распространении информационных материалов использовать ресурсы сети Интернет. Эти же рекомендации относятся к реализации П.2.8 р.2 (в). 27 Согласно П.2.4 р.2 (б) Комплексного плана предполагается создание тематических разделов на интернет-ресурсах на сайте образовательного учреждения, общественной организации и т. п. с указанием ссылок на сайты www.scienceport.ru, НЦПТИ.рф. Страницу необходимо наполнить информационными материалами. В течение года должно быть не менее 20 обновлений на сайте. Также необходимо создать официальные группы образовательных учреждений, общественных организаций и т. п. в социальных сетях, если они еще не были созданы или если группы есть, но неофициальные. В группе в социальной сети сообщения антитеррористического и антиэкстремистского характера должны появляться не реже 1 раза в неделю, т. е. в течение года должно быть сделано не менее 50 публикаций. Ссылки на каждую публикацию обязательно указываются в отчете. Как уже отмечалось выше, для привлечения молодежи к актуальной теме антитеррористической деятельности, рекомендуется использовать такую форму работы как организация конкурсных мероприятий. Одним из способов создания информационных ресурсов может быть организация конкурсных работ среди студентов и старших школьников в разработке интернет-страниц (сайтов) и мобильных приложений. П.5.4 р.5 предполагает отправку отчета о ходе выполнения мероприятий Комплексного плана в НАК. Данный отчет после корректировки может быть опубликован в специальном разделе на сайте регионального министерства. Под корректировкой понимается в данном случае исключение столбцов 9-11 из таблицы, т. к. не следует обнародовать информацию о планируемых мероприятиях в течение года. Лучшим способом представить данную информацию будет написание и размещение аналитической записки, обзора (с фотоотчетом), презентации. 28 СПИСОК РЕКОМЕНДОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Дополнительная образовательная программа "Гражданское население в противодействии распространению идеологии терроризма". Министерство образования и науки Российской Федерации. - М., 2015. 2. ИГИЛ - это не ислам! ФГБОУ ВПО "Уральский государственный горный университет". - Екатеринбург, 2015. 3. Караваев А.Г. Методические рекомендации по совершенствованию пропагандистской работы в сфере противодействия распространению идеологии терроризма в субъектах Российской Федерации. - М., 2013. 4. Колесов Д.В., Максимов С.В., Соколов С.В. Остановим терроризм. - М., 2012. 5. Колесов Д.В., Максимов С.В., Соколов С.В. Что такое терроризм? - М., 2012. 6. Наука и образование против террора [Электронный ресурс]/ URL http://scienceport.ru/. 7. Национальный антитеррористический комитет [Электронный ресурс]/ URL: http://nac.gov.ru. 8. Национальный центр информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет [Электронный ресурс] / URL: НЦПТИ.рф. 9. НЦПТИ. Информационно-просветительский ресурс. Группа в социальной сети "Вконтакте" [Электронный ресурс] / URL: http://vk.com/ncpti md. 10. Общественная безопасность: новые идеи и вызовы времени. Материалы межрегиональной научно-практической конференции по профилактике экстремизма. - Мелеуз, Республика Башкортостан, 2016. 11. Противодействие терроризму в Российской Федерации и личная безопасность граждан. Вопросы и ответы. - М., 2008. 12. Страшная сказка ИГИЛ. Подготовлено Общественной палатой РФ. - М., 2015. 29 13. ИГИЛ- Угроза человечеству. Почему необходимо уничтожить терроризм Подготовлено Общественной палатой РФ. - М., 2016. 14. Экстремизм — идеология и основа терроризма. Пособие для учащихся 10-11 кл./ под. ред. А.Т. Смирнова. - М., 2011. 15. Эмануилов Р.Я., Яшлавский А.Э. Терроризм под флагом веры. М., 2015.